Бюджетный процесс
Настоящий сайт подготовлен при финансовом содействии Европейского Союза. Ответственность за содержание настоящего сайта несет исключительно Фонд поддержки и развития общественных инициатив и такое содержание ни при каких обстоятельствах не может рассматриваться как отражающее позицию Европейского Союза.

О проекте
Новости
Отзывы
Бюджеты
Нормативы
Публикации
Напишите

Закон Омской области

от 4 ноября 2000 г.  N 257-ОЗ               

(с изменениями от 4 октября 2002 г.)

"О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Омской области"

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет принципы организации бюджетной системы Омской области, регулирует отношения, возникающие при составлении, рассмотрении, исполнении областного бюджета, бюджетов территориальных гос. внебюджетных фондов, осуществлении контроля за их исполнением, а также межбюджетные отношения (далее - бюджетные правоотношения).

Статья 2. Правовая основа бюджетного устройства и бюджетного процесса в Омской области

1. Правовую основу бюджетного устройства и бюджетного процесса в Омской области составляют Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, иные федеральные законы, Устав Омской области, настоящий Закон.

2. Законы Омской области, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать настоящему Закону и федеральному законодательству. В случае противоречия настоящему Закону иного областного закона применяется настоящий Закон.

3. Во исполнение настоящего Закона, иных законов Омской области, регулирующих бюджетные правоотношения, Губернатор Омской области, иные органы исполнительной власти Омской области принимают нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

бюджетное устройство Омской области - бюджетная система Омской области и принципы ее организации и функционирования;

бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов гос. власти Омской области и других участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта областного бюджета, проектов бюджетов территориальных гос. внебюджетных фондов, проекта консолидированного бюджета Омской области, утверждению и исполнению областного бюджета и бюджетов территориальных гос. внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением;

областной бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения государственных задач и функций, отнесенных к предметам ведения Омской области как субъекта РФ;

местный бюджет -форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления;

консолидированный бюджет  области - свод областного и местных бюджетов;

территориальный государственный внебюджетный фонд Омской области - фонд денежных средств, не входящий в состав бюджетов, образуемый и расходуемый в соответствии с федеральным и областным законодательством;

финансовый (бюджетный) год - период с 1 января по 31 декабря календ. года;

доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти, органов местного самоуправления;

расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение функций государства и местного самоуправления;

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;

дотация - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов;

субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;

субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;

бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;

бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года;

главный распорядитель бюджетных средств - орган гос. власти Омской области, бюджетное учреждение, имеющие право распределять средства областного бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной классификацией расходов областного бюджета;

распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти Омской области, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств;

получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иное юридическое либо физическое лицо, имеющее право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью;

бюджетное учреждение - организация, созданная органом (органами) гос.  власти Омской области для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из областного бюджета или бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов;

бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов областного бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией РФ;

бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные областным бюджетом, бюджетной росписью главным распорядителям, распорядителям, получателям бюджетных средств.

Раздел 2. КОМПЕНТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСВЕННОЙ ВЛАСТИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА И БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Омской области в сфере бюджетного устройства и бюджетного процесса

ЗС Омской области осуществляет законодательное регулирование в области бюджетного устройства и бюджетного процесса и обладает следующими полномочиями:

рассматривает консолидированный бюджет Омской области, рассматривает и утверждает областной бюджет, бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Омской области;

осуществляет контроль за исполнением областного бюджета, рассматривает и утверждает отчеты об исполнении областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Омской области;

       вводит региональные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет налоговые льготы в пределах прав, предоставленных законодательством о налогах и сборах РФ;

распределяет доходы от региональных налогов и сборов, иных доходов областного бюджета между областным бюджетом и местными бюджетами;

разграничивает полномочия по осуществлению расходов между областным бюджетом и местными бюджетами;

устанавливает порядок предоставления финансовой помощи из областного бюджета местным бюджетам;

устанавливает порядок и условия предоставления бюджетных кредитов;

создает собственный орган финансового контроля - Контрольно-счетную палату Омской области в соответствии с областным Законом;

определяет порядок осуществления государственных внутренних заимствований Омской области;

определяет размеры части прибыли областных унитарных предприятий, отчисляемой в областной бюджет;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 5. Полномочия Губернатора Омской области в сфере бюджетного устройства и бюджетного процесса

Губернатор Омской области во исполнение законов Омской области осуществляет правовое регулирование в области бюджетного устройства и бюджетного процесса и обладает следующими полномочиями:

определяет органы исполнительной власти Омской области, уполномоченные участвовать в бюджетных правоотношениях, утверждает перечень главных распорядителей средств областного бюджета;

осуществляет общее руководство деятельностью органов исполнительной власти Омской области по составлению проекта областного бюджета, вносит проект закона Омской области об областном бюджете на рассмотрение ЗС Омской области;

возглавляет деятельность по исполнению областного бюджета;

принимает решения об осуществлении гос. заимствований Омской области, устанавливает порядок предоставления гос. гарантий, поручительств Омской области;

устанавливает порядок предоставления рассрочек и отсрочек по уплате налогов в областной бюджет в соответствии с федеральным и областным законодательством;

определяет порядок направления в областной бюджет доходов от использования государственной собственности Омской области;

определяет порядок направления в областной бюджет доходов от налогов и сборов Омской области, иных доходов областного бюджета;

определяет порядок согласования, распределения и закрепления расходов, совместно финансируемых из областного и местных бюджетов Омской области;

принимает решение об эмиссии гос. ценных бумаг Омской области;

устанавливает порядок предоставления из обл. бюджета бюджетных ссуд;

осуществляет иные полномочия в области бюджетного устройства и процесса в соответствии с федеральными и областными законами, Уставом Омской области.

Статья 6. Полномочия органов исполнительной власти Омской области в сфере бюджетного устройства и бюджетного процесса

1. Органами исполнительной власти Омской области, обладающими полномочиями в сфере бюджетного устройства и бюджетного процесса, являются:

финансовый орган исполнительной власти Омской области;

главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

иные органы исполнительной власти Омской области, осуществляющие полномочия в бюджетной сфере в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Финансовый орган исполнительной власти Омской области:

оставляет проект областного бюджета;

совместно с органами местного самоуправления рассматривает показатели проектов местных бюджетов, включаемые в прогноз консолидированного бюджета Омской области;

разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Омской области;

осуществляет исполнение областного бюджета;

производит блокировку расходов из областного бюджета в случаях, установленных настоящим Законом;

организует бюджетный учет, составляет отчеты об исполнении областного бюджета, консолидированного бюджета Омской области, представляемые в ЗС Омской области;

разрабатывает по поручению Губернатора Омской области программу гос. заимствований Омской области, условия выпуска и размещения гос. ценных бумаг Омской области;

осуществляет управление государственным долгом Омской области;

проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и гос. гарантий;

осуществляет контроль за использованием средств, выделяемых из областного бюджета целевым назначением;

представляет Омскую область в отношениях, связанных с предоставлением финансовой помощи местным бюджетам;

в соответствии со своей компетенцией представляет Омскую область в правоотношениях, связанных с предоставлением бюджетных средств, в судах по делам, вытекающим из указанных правоотношений;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Омской области.

3. Органы исполнительной власти Омской области, являющиеся главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств:

составляют бюджетную роспись, распределяют лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;

определяют задания по предоставлению гос. услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств;

утверждают сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

осуществляют контроль за целевым использованием бюджетных средств, своевременным их возвратом, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению государственных услуг получателями бюджетных средств;

в соответствии со своей компетенцией представляют Омскую область в правоотношениях, связанных с предоставлением бюджетных средств, в судах по делам, вытекающим из указанных правоотношений;

осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Губернатора Омской области, соответствующие органы исполнительной власти совмещают функции главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств.

Раздел 3. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. Бюджетная система Омской области

Статья 7. Структура бюджетной системы Омской области

Бюджетная система Омской области состоит из областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов.

Статья 8. Принципы бюджетной системы Омской области

Бюджетная система Омской области основывается на единых принципах организации бюджетной системы РФ:

единства бюджетной системы;

разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

самостоятельности бюджетов;

полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

сбалансированности бюджета;

эффективности и экономности использования бюджетных средств;

общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

гласности;

достоверности бюджета;

адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статья 9. Единство бюджетной системы

Единство бюджетной системы основано на взаимодействии бюджетов всех уровней, обеспечивается единой правовой базой, использованием единой бюджетной классификации, единством форм бюджетной документации, едиными принципами бюджетного процесса, единым порядком финансирования расходов бюджетов, ведения учета средств бюджетов.

Статья 10. Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы

Расходы и доходы бюджетов разграничиваются и закрепляются за уровнями бюджетной системы Омской области, исходя из содержания и объема функций, осуществляемых соответственно органами государственной власти Омской области и органами местного самоуправления.

Статья 11. Самостоятельность бюджетов

Органы гос. власти Омской области, органы местного самоуправления самостоятельно составляют, утверждают и исполняют бюджеты соответствующего уровня, пользуются гарантиями самостоятельности бюджетов, установленными законодательством РФ.

Статья 12. Полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов

Все доходы и расходы бюджетов, бюджетов территориальных гос. внебюджетных фондов и иные обязательные поступления подлежат отражению в бюджетах, бюджетах территориальных гос. внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все гос. и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств территориальных гос. внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе.

Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам бюджетов, бюджетов территориальных гос. внебюджетных фондов и по расходам бюджетов, бюджетов территориальных гос. внебюджетных фондов, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года.

Статья 13. Сбалансированность бюджета

Объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

        Статья 14. Эффективность и экономность использования бюджетных средств

При составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Статья 15. Общее (совокупное) покрытие расходов

Все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Доходы бюджета и поступления от источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации в областном бюджете средств из местных бюджетов.

Статья 16. Гласность бюджета

Утвержденные бюджеты и отчеты об их исполнении подлежат официальному опубликованию. Обеспечивается полнота представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению ЗС Омской области, органов местного самоуправления. Процедуры рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов являются гласными, открытыми для общества и средств массовой информации.

Статья 17. Достоверность бюджета

Бюджет разрабатывается исходя из научно обоснованных, надежных показателей прогноза социально-экономического развития территории, реалистичного расчета доходов и расходов бюджета.

Статья 18. Адресность и целевой характер бюджетных средств

Бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства РФ.

Глава 2. ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ

Статья 19. Правовая форма областного бюджета

Областной бюджет разрабатывается в форме проекта закона Омской области и утверждается в форме закона Омской области.

Статья 20. Доходы областного бюджета

1. Доходы областного бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных перечислений.

К налоговым доходам относятся региональные налоги и сборы Омской области, отчисления от федеральных налогов и сборов по нормативам, установленным законодательством РФ, а также пени и штрафы.

Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах областного бюджета.

К неналоговым доходам относятся:

доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

доходы от использования имущества, находящегося в гос.собственности Омской области, в том числе часть прибыли областных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в размере, устанавливаемом Программой формирования и развития областной собственности;

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Омской области;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной ответственности;

иные неналоговые доходы в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. В доходах областного бюджета могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в местные бюджеты, для целевого финансирования централизованных мероприятий по согласованию с представительными органами местного самоуправления, а также безвозмездные перечисления.

Статья 21. Расходы областного бюджета

Из областного бюджета финансируются:

расходы на осуществление органами гос. власти функций, относящихся в соответствии с Конституцией РФ к исключительному ведению Омской области как субъекта РФ, а также к полномочиям Омской области по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ;

расходы, передаваемые в областной бюджет из федерального бюджета, в объеме переданных для этих целей доходов;

расходы, направляемые на финансирование централизованных мероприятий, в объеме централизованных для этих целей доходов.

Статья 22. Капитальные расходы областного бюджета

Капитальные расходы областного бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение кап.(восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в гос.собственности Омской области, другие расходы областного бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов РФ.

В составе капитальных расходов областного бюджета может быть сформирован бюджет развития в соответствии с законодательством.

Статья 23. Текущие расходы областного бюджета

Текущие расходы областного бюджета - часть расходов, обеспечивающая текущее функционирование органов гос. власти Омской области, бюджетных учреждений, оказание гос. поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы областного бюджета, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

Статья 24. Формы расходов областного бюджета

Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным контрактам Омской области;

трансфертов населению, включающих в себя:

ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Омской области;

ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления;

ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Омской области, приводящих к увеличению расходов или уменьшению доходов местных бюджетов;

бюджетных кредитов юридическим лицам или другому бюджету, в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налоговых платежей и других обязательств;

субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий местным бюджетам;

кредитов иностранным государствам;

средств на обслуживание государственного долга Омской области.

Статья 25. Финансирование бюджетных учреждений

1. Бюджетное учреждение финансируется из областного бюджета, территориального гос. внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и гос. внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования гос. собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения утверждается главным распорядителем бюджетных средств, которому подведомственно соответствующее бюджетное учреждение. Финансовый орган исполнительной власти Омской области совместно с главным распорядителем бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы.

2. Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:

оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

трансферты населению;

командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством РФ;

оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным контрактам;

оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных контрактов.

Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.

Статья 26. Гос. контракт Омской области и областной заказ

1. Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе гос. контрактов.

2. Гос. контракт Омской области - договор, заключенный органом гос.власти, бюджетным учреждением, иным уполномоченным органом или организацией от имени Омской области с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения гос. нужд в пределах, предусмотренных в расходах областного бюджета.

Областной заказ представляет собой совокупность заключенных гос. контрактов Омской области.

Областной заказ размещается на конкурсной основе, если иное не установлено областным законодательством.

3. Отношения, связанные с заключением, исполнением, изменением и расторжением гос. контрактов Омской области, регулируются федеральным и областным законодательством.

Статья 27. Трансферты населению

Из областного бюджета финансируются трансферты населению, предусмотренные законодательством Омской области. Трансферты населению, предусмотренные федеральным законодательством, финансируются из областного бюджета в случае, если это предусмотрено соответствующим актом федерального законодательства и обеспечено переданными на эти цели в областной бюджет доходами.

Статья 28. Бюджетные кредиты юридическим лицам

1. Из областного бюджета может быть предоставлен бюджетный кредит областному унитарному предприятию, иному юридическому лицу в порядке и на условиях, определенных настоящим Законом, законом об областном бюджете.

2. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся областным унитарным предприятием, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату кредита.

Бюджетный кредит не может быть предоставлен тем юридическим лицам, которые имеют просроченную задолженность по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе либо допустили нецелевое использование ранее выданного кредита.

Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

3. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.

4. Договоры о предоставлении бюджетного кредита от имени Омской области заключаются финансовым органом исполнительной власти Омской области.

5. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом исполнительной власти Омской области или по его поручению иным уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита.

Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчет об его использовании в финансовый орган исполнительной власти Омской области.

6. При утверждении областного бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия, лимиты и порядок предоставления бюджетных кредитов, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.

7. Финансовый орган исполнительной власти Омской области ведет реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов.

8. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов.

9. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет.

Статья 29. Субсидии и субвенции

1. Предоставление субсидий и субвенций из областного бюджета допускается в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, областными целевыми программами и законами Омской области.

Решение о предоставлении субсидий и субвенций принимается Губернатором Омской области на условиях и в порядке, предусмотренном областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

2. Возврату в областной бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые финансовым органом исполнительной власти Омской области, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки.

Статья 30. Бюджетные инвестиции

1. Расходы на бюджетные инвестиции финансируются из областного бюджета при условии включения их в областную целевую программу либо в соответствии с правовыми актами Губернатора Омской области.

2. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся областными унитарными предприятиями, влечет возникновение права собственности Омской области на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием Омской области в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством РФ. Оформление доли Омской области в уставном (складочном) капитале осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством РФ.

3. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между Администрацией Омской области и указанным юридическим лицом об участии Омской области в собственности получателя инвестиций.

4. Проекты договоров, указанные в пункте 3 настоящей статьи, оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу закона об областном бюджете.

Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов.

5. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление органу управления гос. имуществом Омской области.

Статья 31. Финансирование расходов при выполнении условий

В законе об областном бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных законом об областном бюджете.

Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных законом об областном бюджете, руководитель финансового органа исполнительной власти Омской области на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий.

Статья 32. Ведомственная классификация расходов областного бюджета

Ведомственная классификация расходов областного бюджета является группировкой расходов областного бюджета и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ, группам, подгруппам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов РФ.

Перечень главных распорядителей средств областного бюджета утверждается Губернатором Омской области.

См. Указ Губернатора Омской области от 1 октября 2001 г. N 202 "Об утверждении перечня главных распорядителей средств областного бюджета"

ЗС Омской области вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации РФ в части целевых статей и видов расходов в соответствии с общими принципами построения и единства бюджетной классификации РФ.

Статья 33. Резервный фонд Администрации Омской области

1. В расходной части областного бюджета предусматривается создание резервного фонда Администрации Омской области, размер которого устанавливается законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

2. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов.

3. Порядок расходования средств резер. фонда Администрации Омской области устанавливается нормативными правовыми актами Губернатора Омской области.

См. Указ Губернатора Омской области от 16.03.01 г. N 63 "Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Администрации Омской области"

4. Администрация Омской области ежеквартально информирует ЗС Омской области о расходовании средств резервного фонда.

Статья 34. Целевые бюджетные фонды

В составе областного бюджета могут образовываться целевые бюджетные фонды, формируемые за счет доходов целевого назначения или в порядке отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемые по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению цел. бюджетного фонда.

Доходы целевого бюджетного фонда учитываются обособленно от иных видов доходов областного бюджета.

Порядок формирования и расходования средств бюджетного фонда определяется областным законом и (или) законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

         Статья 35. Финансирование расходов, не предусмотренных областным бюджетом

Финансирование новых видов расходов областного бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов областного бюджета может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в закон об областном бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон об областном бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в областной бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.

При определении источников финансирования новых видов расходов областного бюджета исключается увеличение его дефицита.

В случае, если законодательный или иной правовой акт устанавливает бюджетные обязательства, не предусмотренные законом об областном бюджете, применяется закон об областном бюджете.

Статья 36. Дефицит областного бюджета и источники его финансирования

1. В случае принятия областного бюджета на очередной финансовый год с дефицитом (превышением расходов бюджета над его доходами) законом об областном бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

В случае принятия областного бюджета на очередной финансовый год без дефицита в законе об областном бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования бюджета для финансирования расходов областного бюджета в пределах расходов на погашение гос. долга Омской области.

2. Текущие расходы областного бюджета, утвержденные законом об областном бюджете на текущий год, не могут превышать объем доходов областного бюджета.

3. Размер дефицита областного бюджета, утвержденный законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год, не может превышать 15 % объема доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета.

4. В случае утверждения законом об областном бюджете размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита областного бюджета может превышать ограничение, установленное пунктом 3 настоящей статьи, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.

5. Источниками финансирования дефицита областного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:

гос. займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Омской области;

бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

кредиты, полученные от кредитных организаций;

поступления от продажи имущества, находящегося в гос. собственности Омской области;

изменение остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета.

Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 37. Государственный долг Омской области

1. Гос. долгом Омской области является совокупность долговых обязательств Омской области.

2. Гос. долг Омской области полностью и без условий обеспечивается всем имуществом, составляющим государственную казну Омской области.

3. Долговые обязательства Омской области могут существовать в форме:

кредитных соглашений и договоров;

государственных займов Омской области, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг Омской области;

договоров о предоставлении государственных гарантий Омской области;

соглашений и договоров, заключенных от имени Омской области, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Омской области прошлых лет;

договоров и соглашений о получении Омской областью бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.

4. В объем государственного долга Омской области включаются:

основная номинальная сумма долга по гос. бумагам Омской области;

объем основного долга по кредитам, полученным Омской областью;

объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным Омской областью от бюджетов других уровней;

объем обязательств по гос. гарантиям, предоставленным Омской областью.

5. Долговые обязательства Омской области погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 30 лет.

6. Управление гос. долгом осуществляет финансовый орган исполнительной власти Омской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Для обслуживания гос. долга в качестве агентов могут привлекаться специализированные финансовые организации в порядке, установленном Губернатором Омской области.

Статья 38. Реструктуризация государственного долга Омской области

1. Под реструктуризацией гос. долга Омской области понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих гос. долг Омской области, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.

2. Реструктуризация государственного долга Омской области может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.

3. Сумма расходов областного бюджета на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.

Статья 39. Предельный объем государственного долга и расходов на обслуживание государственного долга Омской области

1. Законом об областном бюджете на очередной фин. год устанавливается верхний предел государственного долга Омской области с указанием, в том числе предельного объема обязательств по гос.  гарантиям Омской области.

2. Предельный объем гос. долга Омской области не должен превышать объем доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.

3. В случае, если размер гос. долга Омской области превышает объем доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней, Администрация Омской области определяет и представляет в ЗС Омской области комплекс мер по реструктуризации и сокращению долга.

4. Расходы на обслуживание гос. долга утверждаются законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и не должны превышать 15 % объема расходов областного бюджета.

Статья 40. Отражение в областном бюджете поступлений средств от государственных заимствований Омской области и расходов на обслуживание и погашение государственного долга Омской области

1. Поступления в областной бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.

2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по гос .ценным бумагам Омской области, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание государственного долга Омской области.

Доходы, полученные от размещения гос. ценных бумаг, в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание гос. долга в текущем году.

3. Погашение основной суммы гос. долга Омской области, возникшего из государственных заимствований Омской области, учитывается в источниках финансирования дефицита областного бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита областного бюджета.

4. В случае выпуска гос. ценных бумаг Омской области, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в гос. собственности Омской области, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных гос. ценных бумаг Омской области.

При исполнении обязательств по гос. ценным бумагам Омской области, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер гос. долга Омской области уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

5. Действие пунктов 1 - 4 настоящей статьи не распространяется на случаи предоставления государственных гарантий Омской области, которые учитываются в порядке, определенном Бюджетным кодексом РФ и статьей 44 настоящего Закона.

Статья 41. Программа государственных заимствований Омской области

1. Программа государственных заимствований Омской области представляет собой перечень заимствований Омской области на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение гос. долговых обязательств Омской области.

В случае выпуска долговых обязательств Омской области с обеспечение исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа гос. заимствований Омской области должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте РФ, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.

В программу гос. заимствований Омской области включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

2. Программа    гос.  заимствований    Омской   области представляется Администрацией Омской области в ЗС Омской области в качестве приложения к проекту областного бюджета на очередной финансовый год.

Статья 42. Выпуск государственных ценных бумаг Омской области

1. Решение об эмиссии гос. ценных бумаг Омской области принимается Губернатором Омской области в соответствии с предельными объемами дефицита областного бюджета и гос. долга Омской области, программой гос. заимствований Омской области.

2. Порядок выпуска, обращения и погашения гос.ценных бумаг Омской области регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии гос. и муниципальных ценных бумаг.

Статья 43. Заключение кредитных договоров и соглашений

Решения об осуществлении гос. заимствований Омской области путем заключения кредитных договоров и соглашений принимаются Губернатором Омской области в соответствии с предельными объемами дефицита областного бюджета и гос. долга области, программой гос. заимствований Омской области.

От имени Омской области кредитные договоры и соглашения заключаются финансовым органом исполнительной власти Омской области.

Статья 44. Предоставление государственных гарантий Омской области

1. Гос. гарантии Омской области предоставляются в соответствии с законом об областном бюджете в порядке, устанавливаемом Губернатором Омской области.

Законом об областном бюджете должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным субъектам РФ, муниципальным образованиям и юридическим лицам гос. гарантий Омской области на сумму, превышающую 0,01 процента расходов областного бюджета.

2. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается гос. долг Омской области, что отражается в отчете об исполнении областного бюджета.

Исполнение государственных гарантий Омской области подлежит отражению в составе расходов областного бюджета как предоставление кредитов.

Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение гос. гарантий Омской области учитывается в источниках финансирования дефицита областного бюджета.

3. Финансовый орган исполнительной власти Омской области ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных этими гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

Отчет о выданных гарантиях по всем их получателям, об исполнении получателями гарантий обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям представляется в ЗС Омской области в составе годового отчета об исполнении областного бюджета.

4. Обязательным условием предоставления гос. гарантий является проверка финансового состояния получателя гарантии финансовым органом исполнительной власти Омской области.

Статья 45. Регистрация и учет долговых обязательств Омской области

Все долговые обязательства Омской области подлежат учету и регистрации в Государственной долговой книге Омской области в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.

Порядок ведения Государственной долговой книги Омской области определяется финансовым органом исполнительной власти Омской области на основе единой системы учета и регистрации государственных заимствований РФ.

Глава 4. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 46. Межбюджетные отношения

Межбюджетные отношения в Омской области - отношения между органами гос. власти и органами местного самоуправления Омской области, возникающие в процессе установления доходов бюджетов, разграничения и осуществления расходов бюджетов.

Статья 47. Принципы межбюджетных отношений

Межбюджетные отношения в Омской области основываются на принципах:

распределения и закрепления расходов бюджетов по уровням бюджетной системы;

разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы;

равенства бюджетных прав муниципальных образований;

выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с областным бюджетом.

Статья 48. Полномочия органов государственной власти Омской области в области межбюджетных отношений

Органы гос. власти Омской области осуществляют правовое регулирование межбюджетных отношений и обладают следующими полномочиями:

утверждают областные целевые программы гос. поддержки развития местных финансов;

устанавливают нормативы отчислений от собственных и регулирующих налоговых доходов областного бюджета в местные бюджеты, передают органам местного самоуправления иные доходы областного бюджета;

предоставляют финансовую помощь из областного бюджета местным бюджетам, определяют условия ее использования;

утверждают порядок передачи средств по взаимным расчетам между областным бюджетом и местными бюджетами;

разграничивают полномочия по осуществлению расходов между областным бюджетом и местными бюджетами;

в случаях, предусмотренных законодательством, осуществляют проверку местных бюджетов, контроль за исполнением местных бюджетов, в том числе контроль за использованием средств, передаваемых в местные бюджеты из областного бюджета;

утверждают формы отчетов, иной информации, представляемой органами местного самоуправления органам государственной власти Омской области;

осуществляют иные полномочия в сфере межбюджетных отношений в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 49. Полномочия органов местного самоуправления в области межбюджетных отношений

Органы местного самоуправления:

самостоятельно используют доходы, переданные местным бюджетам из областного бюджета, средства финансовой помощи в соответствии с условиями их предоставления и целевым назначением;

представляют органам государственной  власти Омской области отчеты об использовании переданных средств, обеспечивают условия для реализации органами государственной власти Омской области контрольных полномочий в отношении местных бюджетов;

в случаях и пределах, установленных законом, регулируют взаимоотношения между местными бюджетами в муниципальном образовании, в состав которого входят иные муниципальные образования;

осуществляют иные полномочия в сфере межбюджетных отношений в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 50. Разграничение бюджетных полномочий в сфере межбюджетных отношений

Разграничение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления Омской области по формированию доходов и осуществлению расходов бюджетов ежегодно устанавливается законом об областном бюджете в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом.

Порядок согласования распределения и закрепления расходов, совместно финансируемых из областного бюджета и местных бюджетов, определяется Губернатором Омской области.

Конкретизация бюджетных полномочий регулируется соглашениями, заключаемыми между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Статья 51. Участие органов государственной власти Омской области в формировании налоговых доходов местных бюджетов

1. Собственные доходы областного бюджета от областных налогов и сборов, а также от закрепленных за Омской областью федеральных налогов и сборов могут передаваться полностью или частично местным бюджетам на постоянной основе (на срок не менее трех лет) либо на очередной финансовый год.

Срок действия нормативов может быть сокращен только в случае внесения изменений в налоговое законодательство РФ.

2. ЗС Омской области утверждает размеры минимальных долей (в %) федеральных налогов, закрепляемых за муниципальными образованиями на постоянной основе в соответствии с федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в РФ".

Статья 52. Предоставление финансовой помощи местным бюджетам

1. Финансовая помощь из областного бюджета предоставляется местным бюджетам в форме дотаций, субвенций, субсидий, бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, государственной гарантий Омской области по обязательствам муниципальных образований.

2. Дотации предоставляются местным бюджетам для покрытия текущих расходов с целью выравнивания уровня социально-экономического развития и бюджетной обеспеченности территории. Дотации учитываются в составе фонда финансовой поддержки муниципальных образований Омской области.

3. Субвенции местным бюджетам предоставляются на финансирование расходов, имеющих целевой характер.

Субсидии местным бюджетам предоставляются из областного бюджета на условиях долевого с органами местного самоуправления финансирования целевых расходов.

Порядок предоставления и расчет субвенций, субсидий местным бюджетам определяются законом Омской области либо законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

4. Средства на предоставление дотаций и субвенций местным бюджетам указываются в областном бюджете отдельно по каждому муниципальному образованию.

5. Бюджетные ссуды из областного бюджета могут предоставляться местным бюджетам на финансирование кассовых разрывов.

Бюджетная ссуда может быть предоставлена на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.

Порядок предоставления бюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам определяется Губернатором Омской области в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

6. В отношениях, связанных с предоставлением финансовой помощи из областного бюджета местным бюджетам, Омскую область представляет финансовый орган исполнительной власти Омской области, если иное не установлено областными законами, нормативными правовыми актами Губернатора Омской области.

Статья 53. Фонд финансовой поддержки муниципальных образований

1. Муниципальные образования, нуждающиеся в государственной фин. поддержке, имеют право на получение фин. помощи из фонда фин. поддержки муниципальных образований, образуемого в составе областного бюджета.

2. Распределение средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований осуществляется на основе единой методики, определяющей потребности муниципального образования в государственной финансовой помощи.

3. Средства фонда направляются на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

4. Средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований предоставляются в форме дотаций.

         Статья 54. Основные условия предоставления финансовой помощи местным бюджетам

1. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи из областного бюджета не имеет права:

создавать для муниципальных служащих, финансируемых за счет соответствующего местного бюджета, лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими Омской области;

предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 % расходов местного бюджета;

предоставлять муниципальные гарантии, поручительства в размере, превышающем 5 % расходов местного бюджета.

2. Законом об областном бюджете на очередной финансовый год могут устанавливаться дополнительные условия предоставления и использования финансовой помощи.

3. Несоблюдение органами местного самоуправления условий предоставления и использования финансовой помощи является основанием для блокировки расходов на предоставление финансовой помощи соответствующему местному бюджету в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 55. Права органов государственной власти Омской области при предоставлении финансовой помощи местным бюджетам

1. Финансовый орган исполнительной власти Омской области, Контрольно-счетная палата Омской области по поручению ЗС Омской области, Губернатора Омской области вправе проводить предварительные и последующие проверки местного бюджета - получателя финансовой помощи из областного бюджета.

Заключение о результатах проверок направляется ЗС Омской области в составе материалов, представляемых одновременно с проектом областного бюджета.

2. Финансовый орган исполнительной власти Омской области, Контрольно-счетная палата Омской области осуществляют контроль за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты из областного бюджета.

3. При проведении проверки местного бюджета, осуществлении контроля за расходованием его средств органы местного самоуправления обязаны обеспечить органам финансового контроля возможность ознакомления со всеми документами, материалами, имеющими отношение к состоянию местного бюджета, его исполнению, представлять по запросам указанных органов необходимую письменную информацию. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны давать пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки местного бюджета, проведении контрольной проверки.

Порядок проведения проверок местных бюджетов, контроля за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты, устанавливается финансовым органом исполнительной власти Омской области.

        Статья 56. Компенсация увеличения расходов или снижения доходов бюджетов

В течение финансового года ЗС Омской области, органы исполнительной власти Омской области не вправе принимать решений, приводящих к увеличению расходов местных бюджетов либо снижению (выпадению) доходов местных бюджетов без внесения изменений и дополнений в закон об областном бюджете, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов.

В течение финансового года органы местного самоуправления не вправе принимать решений, приводящих к увеличению расходов областного бюджета либо снижению (выпадению) доходов областного бюджета без внесения изменений и дополнений в местный бюджет, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов.

Статья 57. Финансовое обеспечение государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления

1. Омская область осуществляет финансовое обеспечение реализации отдельных гос. полномочий, относящихся к ведению Омской области и переданных органам местного самоуправления областным законом.

2. Фин. средства, необходимые для осуществления отдельных гос. полномочий, не относящихся к предметам ведения муниципальных образований, передаваемые из областного бюджета, предусматриваются в областном бюджете как отдельный вид расходов бюджета и учитываются раздельно по каждому передаваемому виду расходов.

3. Средства, переданные местным бюджетам в качестве финансового обеспечения реализации отдельных государственных полномочий, учитываются в соответствующих местных бюджетах как доход в форме безвозмездных перечислений и используются органами местного самоуправления строго по целевому назначению.

Органы финансового контроля Омской области осуществляют контроль за целевым и своевременным использованием органами местного самоуправления финансовых средств, передаваемых для осуществления отдельных государственных  полномочий.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за нецелевое либо несвоевременное использование финансовых средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий, в соответствии с законодательством.

Глава 5. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 58. Виды и правовой статус территориальных государственных внебюджетных фондов Омской области

В Омской области вне областного бюджета создаются территориальные гос внебюджетные фонды, состав которых определяется законодательством РФ.

Составление, рассмотрение и исполнение бюджетов территориальных гос. внебюджетных фондов Омской области регулируется настоящим Законом, иными законами Омской области в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 59. Доходы территориальных государственных внебюджетных фондов Омской области

Доходы территориальных государственных внебюджетных фондов Омской области формируются за счет:

обязательных платежей, установленных законодательством РФ;

добровольных взносов физических и юридических лиц;

других доходов, предусмотренных законодательством РФ.

Статья 60. Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов Омской области

Расходование средств территориальных гос. внебюджетных фондов Омской области осуществляется исключительно на цели, определенные федеральным и областным законодательством, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами этих фондов, утвержденными законами Омской области.

Статья 61. Составление, утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Омской области

Проекты бюджетов территориальных гос. внебюджетных фондов Омской области составляются органами управления указанных фондов и вносятся Губернатором Омской области на рассмотрение ЗС Омской области одновременно с проектом закона об областном бюджете на очередной финансовый год.

Законодательное Собрание Омской области утверждает проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов одновременно с принятием закона об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 62. Контроль за исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Омской области

Контроль за исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Омской области осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Отчет об исполнении бюджета территории гос. внебюджетного фонда Омской области составляется органом управления фонда и представляется на рассмотрение и утверждение ЗС Омской области в форме проекта закона Омской области.

Раздел 4. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. Составление проекта областного бюджета

          Статья 63. Организация работы по составлению проекта областного бюджета   

       1. Работа по составлению проекта областного бюджета начинается не позднее чем за шесть месяцев до окончания текущего финансового года на основании постановления Губернатора Омской области, в котором определяются порядок и сроки осуществления мероприятий, связанных с составлением проекта областного бюджета, работой над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом областного бюджета.

Губернатор Омской области осуществляет общее руководство организацией работы по составлению проекта областного бюджета.

2. Непосредственная организация работы по подготовке проекта областного бюджета осуществляется финансовым органом исполнительной власти Омской области. Иные органы исполнительной власти Омской области участвуют в подготовке проекта областного бюджета, материалов и документов, обязательных для представления одновременно с проектом областного бюджета, в соответствии со своей компетенцией, поручениями Губернатора Омской области.

3. Бюджетные учреждения на основе прогнозируемых объемов предоставления гос. услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода составляют и представляют на утверждение главному распорядителю бюджетных средств бюджетные заявки на очередной финансовый год.

Главные распорядители бюджетных средств до 1 июля текущего года представляют в финансовый орган исполнительной власти Омской области сводные предложения по финансированию подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств.

Органы местного самоуправления до 1 июля текущего года представляют в фин. орган исполнительной власти Омской области проекты соответствующих местных бюджетов по форме, устанавливаемой фин. органом исполнительной власти Омской области. В случае непредставления органами местного самоуправления проектов местных бюджетов в установленный срок фин. орган исполнительной власти Омской области определяет соответствующие показатели прогноза консолидированного бюджета Омской области самостоятельно.

Финансовый орган исполнительной власти Омской области вправе получать в установленные им сроки иные необходимые сведения от гос. органов, органов местного самоуправления, юридических лиц.

4. Финансовый орган исполнительной власти Омской области до 15 августа организует совместное с органами местного самоуправления рассмотрение показателей проектов местных бюджетов, включаемых в прогноз консолидированного бюджета Омской области, составляет протокол рассмотрения, а также заключение, являющееся основанием для включения соответствующих показателей в прогноз консолидированного бюджета Омской области.

5. Одновременно с составлением проекта областного бюджета на очередной финансовый год разрабатываются проектировки основных показателей областного бюджета на среднесрочную перспективу на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Омской области.

6. Составление проекта областного бюджета основывается на:

прогнозе социально-экономического развития области на очередной финансовый год;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики Омской области на очередной финансовый год;

прогнозе баланса финансовых ресурсов области на очередной финансовый год;

проекте программы формирования и развития государственной собственности области;

методике формирования межбюджетных отношений РФ и субъектов РФ на очередной финансовый год.

Статья 64. Основные направления бюджетной и налоговой политики Омской области

Основные направления бюджетной и налоговой политики Омской области на очередной финансовый год определяются Губернатором Омской области исходя из задач и приоритетов социально-экономического развития области, на основе действующего бюджетного и налогового законодательства РФ.

Статья 65. Программа формирования и развития государственной собственности Омской области

Программа формирования и развития государственной собственности Омской области разрабатывается и утверждается в соответствии с законом Омской области об управлении  гос. собственностью Омской области.

Статья 66. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона об областном бюджете

1. В проекте закона об областном бюджете должны содержаться основные характеристики областного бюджета.

К основным характеристикам областного бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.

В проекте закона об областном бюджете должны содержаться также следующие показатели:

прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов РФ;

нормативы отчислений от собственных доходов областного бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы РФ.

2. В проекте закона об областном бюджете должны быть установлены:

расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ;

общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;

расходы и доходы целевых бюджетных фондов;

объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы РФ, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим указанную финансовую помощь;

распределение бюдж. ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета;

иные показатели в соответствии с законодательством.

3. В проекте закона об областном бюджете в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.

4. В проекте закона об областном бюджете должны быть определены следующие характеристики государственного долга Омской области:

источники финансирования дефицита областного бюджета;

верхний предел государственного долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные настоящим Законом, с указанием в том числе предельных объемов обязательств по государственным гарантиям.

Статья 67. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом областного бюджета

Одновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый год уполномоченными органами исполнительной власти Омской области составляются:

прогноз консолидированного бюджета Омской области на очередной финансовый год в разрезе местных бюджетов;

адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

программа формирования и развития гос. собственности Омской области;

структура гос. долга Омской области и программа гос. заимствований Омской области на очередной финансовый год;

оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;

оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий год, включающая итоги исполнения областного бюджета за истекший период текущего года;

перечень долгосрочных целевых программ, предлагаемых к финансированию из областного бюджета на очередной фин. год, с указанием объемов финансирования;

проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

перечень областных законов или их отдельных положений, действие которых предлагается отменить или приостановить в связи с тем, что проектом закона об областном бюджете не предусмотрены средства на их реализацию.

Глава 2. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 68. Внесение проекта закона об областном бюджете на рассмотрение Законодательного Собрания (ЗС) Омской области

1. Проект закона об областном бюджете вносится в ЗС Омской области Губернатором Омской области не позднее 25 октября текущего года.

2. Одновременно с проектом закона об областном бюджете в ЗС Омской области представляются следующие документы и материалы:

предварительные итоги социально-экономического развития Омской области за истекший отчетный период;

прогноз социально-экономического развития Омской области на очередной финансовый год;

основные направления бюджетной и налоговой политики Омской области на очередной финансовый год;

документы и материалы, предусмотренные статьей 67 настоящего Закона;

заключения о результатах проверок местных бюджетов, проводившихся в текущем финансовом году;

перечень главных распорядителей средств областного бюджета;

перечень областных законов о внесении изменений и дополнений в областные законы о налогах и сборах.

Адресная инвестиционная программа, структура гос. долга Омской области и программа гос. заимствований Омской области, перечень долгосрочных целевых программ, предлагаемых к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год, перечень областных законов или их отдельных положений, действие которых отменяется или приостанавливается в связи с тем, что областным законом не предусмотрены средства на их реализацию, вносятся, рассматриваются и утверждаются в качестве приложений к закону об областном бюджете.

         Статья 69. Общие условия рассмотрения проекта закона об областном бюджете

1. Проект закона об областном бюджете рассматривается поэтапно в трех чтениях в соответствии с Регламентом ЗС Омской области и особенностями, установленными настоящим Законом.

2. Показатели областного бюджета, утвержденные в очередном чтении, не являются предметом рассмотрения и не могут быть изменены в последующих чтениях, если на это отсутствует положительное заключение Администрации Омской области. ЗС Омской области вправе вернуться к рассмотрению проекта закона об областном бюджете в предыдущем чтении, отменив решение о его принятии в соответствующем чтении.

Предложения и поправки, вносимые к проекту областного бюджета, должны быть сбалансированными, то есть предусматривать одновременное согласованное изменение доходов и расходов бюджета либо перераспределение доходов и (или) расходов областного бюджета.

Статья 70. Подготовка проекта закона об областном бюджете к рассмотрению в первом чтении

1. В течение суток со дня внесения проекта закона об областном бюджете в ЗС Омской области председатель ЗС Омской области направляет его в комитет ЗС Омской области, ответственный за подготовку бюджета (комитет по финансовой и бюджетной политике, далее - Комитет по бюджету), для подготовки заключения о соответствии представленных документов требованиям статьи 68 настоящего Закона. Комитет по бюджету в течение трех дней готовит и принимает соответствующее заключение.

В случае несоответствия состава представленных документов и материалов требованиям ст. 68 настоящего Закона председатель ЗС Омской области в течение суток возвращает законопроект на доработку в Администрацию Омской области. Возвращенный законопроект должен быть в десятидневный срок доработан и повторно внесен в ЗС Омской области.

2. Проект закона об областном бюджете, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в течение трех дней направляется председателем ЗС Омской области в комитеты ЗС Омской области, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в Контрольно-счетную палату Омской области.

      Статья 71. Рассмотрение проекта закона об областном бюджете в первом чтении

1. При рассмотрении проекта закона об областном бюджете в первом чтении обсуждаются его концепция, прогноз социально-экономического развития Омской области на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, а также рассматриваются и утверждаются следующие характеристики областного бюджета:

общий объем доходов областного бюджета;

доходы областного бюджета по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджета;

общий объем расходов областного бюджета;

нормативы отчислений от налоговых доходов областного бюджета в местные бюджеты; нормативы налоговых доходов, закрепляемых за местными бюджетами в соответствии с федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в РФ";

состав целевых бюджетных фондов;

дефицит областного бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам областного бюджета;

источники финансирования дефицита бюджета;

верхний предел государственного долга Омской области.

2. Комитеты ЗС Омской области, другие субъекты права законодательной инициативы в течение 10 дней рассматривают проект закона об областном бюджете, поступившие одновременно с ним материалы и документы, и направляют в Комитет по бюджету заключения по указанному законопроекту, включающие предложения о его принятии или отклонении, а также предложения и замечания по характеристикам и показателям областного бюджета, рассматриваемым в первом чтении.

На основании поступивших заключений субъектов права законодательной инициативы Комитет по бюджету в течение семи дней готовит сводное заключение по проекту областного бюджета и направляет его в Администрацию Омской области.

Администрация Омской области в течение трех дней готовит и вносит в ЗС Омской области доработанный с учетом сводного заключения проект областного бюджета и проект постановления ЗС Омской области о принятии законопроекта в первом чтении не менее, чем за три дня до заседания ЗС.

3. При рассмотрении проекта закона об областном бюджете на заседании ЗС Омской области заслушивается доклад Администрации Омской области, содоклад Комитета по бюджету и принимается решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики областного бюджета, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.

4. В случае отклонения в первом чтении проекта закона об областном бюджете ЗС Омской области может передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик областного бюджета, состоящую из представителей Администрации Омской области и ЗС Омской области (далее - согласительная комиссия), или вернуть законопроект в Администрацию Омской области на доработку. В согласительную комиссию включается равное количество представителей от каждой стороны.

5. В случае отклонения в первом чтении проекта закона об областном бюджете и передачи его в согласительную комиссию в течение 14 дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик областного бюджета, учитывая замечания и предложения, изложенные в заключениях комитетов ЗС Омской области, Контрольно-счетной палаты Омской области. При необходимости согласительная комиссия разрабатывает проекты законов о внесении изменений и дополнений в налоговое либо иное законодательство Омской области.

Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием комиссии от ЗС Омской области и от Администрации Омской области (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается принятым, если за него проголосовали обе стороны. Решение, против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным.

Решение согласительной комиссии, а также позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение ЗС Омской области. ЗС Омской области рассматривает законопроект, внесенный согласительной комиссией, в первом чтении в течение 7 дней.

6. В случае отклонения проекта закона об областном бюджете в первом чтении и возвращения его на доработку в Администрацию Омской области. Администрация в течение 14 дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и замечаний, изложенных в заключениях комитетов ЗС Омской области, Контрольно-счетной палаты Омской области, и вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение ЗС Омской области. ЗС Омской области рассматривает законопроект в первом чтении в течение 7 дней после повторного внесения.

7. В случае, если внесенные при рассмотрении проекта закона об областном бюджете в первом чтении изменения в основные характеристики областного бюджета требуют корректировки показателей областного бюджета, утверждаемых во втором и третьем чтениях, Администрация Омской области в течение трех дней после принятия закона об областном бюджете в первом чтении представляет в ЗС Омской области измененный вариант соответствующих показателей.

         Статья 72. Рассмотрение проекта закона об областном бюджете во втором чтении

1. ЗС Омской области рассматривает проект закона об областном бюджете во втором чтении в течение 16 дней со дня его принятия в первом чтении.

2. При рассмотрении проекта закона об областном бюджете во втором чтении рассматриваются и утверждаются:

расходы областного бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов, группам, подгруппам и предметным статьям экономической классификации расходов, общие размеры ассигнований главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной классификацией расходов;

объемы финансовой помощи местным бюджетам в разрезе муниципальных образований - получателей финансовой помощи;

условия, порядок и лимиты предоставления бюджетных кредитов;

условия и лимиты предоставления государственных гарантий;

адресная инвестиционная программа, перечень областных целевых программ, финансируемых из областного бюджета на очередной финансовый год, и объемы их финансирования;

структура гос. долга Омской области и программа гос. заимствований Омской области на очередной фин. год. В случае, если размер гос. долга Омской области превышает объем доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней, рассматривается программа сокращения и реструктуризации долга.

3. Подготовку проекта закона об областном бюджете к рассмотрению во втором чтении осуществляет Комитет по бюджету.

Комитеты ЗС Омской области, другие субъекты права законодательной инициативы в течение 7 дней направляют в Комитет по бюджету поправки и дополнения характеристик, показателей областного бюджета, документов, утверждаемых при принятии проекта закона об областном бюджете во втором чтении в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

В течение 5 дней после получения поправок Комитет по бюджету готовит и принимает заключение по внесенным поправкам и проект постановления ЗС Омской области о принятии законопроекта во втором чтении.

ЗС Омской области рассматривает внесенные к законопроекту поправки, заключение по ним Комитета по бюджету и принимает одно из следующих решений:

о принятии проекта закона об областном бюджете во втором чтении с учетом принятых поправок;

о передаче законопроекта в согласительную комиссию.

Согласительная комиссия рассматривает проект закона об областном бюджете в порядке, установленном пунктом 5 статьи 71 настоящего Закона.

4. В течение трех дней после принятия закона об областном бюджете во втором чтении Администрация Омской области представляет в ЗС Омской области доработанный с учетом принятых поправок законопроект для рассмотрения в третьем чтении.

         Статья 73. Рассмотрение проекта закона об областном бюджете в третьем чтении

1. ЗС Омской области рассматривает проект закона об областном бюджете в третьем чтении в течение 16 дней со дня его принятия во втором чтении.

2. При рассмотрении проекта закона об областном бюджете в третьем чтении ЗС Омской области рассматривает и утверждает расходы областного бюджета по подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов, распределение расходов областного бюджета по целевым статьям и видам расходов по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной классификацией расходов.

3. Подготовку проекта закона об областном бюджете к рассмотрению в третьем чтении осуществляет Комитет по бюджету.

Комитеты ЗС Омской области, другие субъекты права законодательной инициативы в течение 7 дней направляют в Комитет по бюджету поправки к проекту закона об областном бюджете в части изменения показателей областного бюджета, утверждаемых при принятии проекта закона об областном бюджете в третьем чтении в соответствии с п. 2 настоящей статьи. В течение 5 дней после получения поправок Комитет по бюджету готовит и принимает заключение по внесенным поправкам, а также проекты постановлений ЗС Омской области об утверждении характеристик, рассматриваемых в третьем чтении, о принятии закона об областном бюджете на очередной финансовый год.

4. Законодательное Собрание Омской области рассматривает внесенные к законопроекту поправки, заключение по ним Комитета по бюджету и принимает закон об областном бюджете с учетом принятых поправок.

Статья 74. Представление и рассмотрение консолидированного бюджета

Губернатор Омской области представляет консолидированный бюджет Омской области в разрезе всех бюджетов муниципальных образований и областного бюджета в ЗС в месячный срок после принятия бюджетов органами местного самоуправления, но не позднее 1 октября рассматриваемого финансового года. ЗС принимает консолидированный бюджет Омской области к сведению.

Статья 75. Временное управление областным бюджетом

1. Если закон об областном бюджете не вступил в силу с начала фин. года:

фин. орган исполнительной власти Омской области правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные областным законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, гос. контрактов, оказание финансовой помощи местным бюджетам при условии, что из областного бюджета на предыдущий фин. год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов РФ;

фин.орган исполнительной власти Омской области правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом закона об областном бюджете на очередной финансовый год;

ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в местные бюджеты, нормативы централизации доходов, зачисляемых в местные бюджеты, для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые законом об областном бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены законом об областном бюджете на предыдущий фин. год;

порядок распределения средств на оказание финансовой помощи местным бюджетам сохраняется в виде, определенном законом об областном бюджете на предыдущий финансовый год.

2. Если закон об областном бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, фин. орган исполнительной власти Омской области правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных п. 1 настоящей статьи.

При этом фин. орган исполнительной власти Омской области не имеет права:

предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервный фонд Администрации Омской области и осуществлять расходы из этого фонда.

Глава 3. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 76. Организация исполнения областного бюджета

Организацию исполнения и исполнение областного бюджета осуществляют органы исполнительной власти Омской области в рамках их компетенции, установленной федеральными законами, Уставом Омской области, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Омской области.

Статья 77. Исполнение областного бюджета по доходам

Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает:

перечисление и зачисление доходов на единый счет областного бюджета;

распределение в соответствии с законом об областном бюджете регулирующих доходов;

возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

учет доходов и составление отчетности о доходах областного бюджета.

Статья 78. Исполнение областного бюджета по расходам

Областной бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования расходов областного бюджета.

Основными этапами санкционирования расходов областного бюджета являются:

составление и утверждение бюджетной росписи;

утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

Статья 79. Казначейское исполнение областного бюджета

Казначейское исполнение областного бюджета включает в себя реализацию органом исполнительной власти прав и обязанностей по подтверждению платежных обязательств областного бюджета, совершению разрешительных надписей на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществлению платежей с единого счета областного бюджета.

Казначейское исполнение областного бюджета осуществляет финансовый орган исполнительной власти Омской области.

Полномочия по казначейскому исполнению областного бюджета могут быть переданы по соглашению территориальному органу Федерального казначейства в Омской области.

Статья 80. Сводная бюджетная роспись

1. Главным распорядителем бюджетных средств составляется бюджетная роспись по распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов РФ с поквартальной разбивкой и представляется в фин. орган исполнительной власти Омской области в течение 10 дней со дня вступления в силу закона об областном бюджете.

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств утверждаются финансовым органом исполнительной власти Омской области.

2. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финансовый орган исполнительной власти Омской области составляет и утверждает сводную финансовую роспись в течение 15 дней после вступления в силу закона об областном бюджете.

Сводная бюджетная роспись направляется в Федеральное казначейство в случае возложения на него полномочий по казначейскому исполнению областного бюджета, а также для сведения в ЗС Омской области, Контрольно-счетную палату Омской области.

Статья 81. Уведомление о бюджетных ассигнованиях

В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый орган исполнительной власти Омской области доводит показатели указанной росписи до всех распорядителей и получателей бюджетных средств.

Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.

Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.

Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены настоящим Законом. Финансовый орган исполнительной власти области, главные распорядители бюджетных средств обязаны довести до распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.

Статья 82. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения

В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение 5 дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в орган, исполняющий бюджет.

Статья 83. Бюджетное обязательство

Бюджетное обязательство - признанное органом, исполняющим областной бюджет, обязанность совершить расходование средств областного бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом об областном бюджете и со сводной бюджетной росписью.

Статья 84. Принятие денежных обязательств

Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.

Статья 85. Подтверждение денежных обязательств

1. Орган, исполняющий областной бюджет, совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям федерального и областного законодательства, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

2. Перечень и формы документов, представляемых в орган, осуществляющий казначейское исполнение областного бюджета, для подтверждения денежных обязательств, утверждаются финансовым органом исполнительной власти Омской области.

3. Орган, исполняющий областной бюджет, осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись.

4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств.

Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа органа, исполняющего бюджет, подтвердить принятые денежные обязательства.

Орган, исполняющий областной бюджет, может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:

при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям настоящего Закона;

при несоответствии принятых денежных обязательств закону об областном бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;

при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;

при блокировке расходов.

Статья 86. Финансирование расходов областного бюджета

1. Финансирование  расходов   областного   бюджета осуществляется путем списания денежных средств с единого счета областного бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юр. лиц.

2. Финансирование расходов областного бюджета включает следующие последовательно совершаемые действия:

разрешение (совершение разрешительной надписи) на осуществление платежа;

осуществление платежа.

Платеж из областного бюджета осуществляется в день совершения разрешительной надписи.

Полномочия по финансированию расходов областного бюджета принадлежат органу, осуществляющему казначейское исполнение областного бюджета.

3. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Статья 87. Изменение бюджетных ассигнований

1. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие:

введения режима сокращения расходов областного бюджета, определенного статьей 88 настоящего Закона;

исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных законом об областном бюджете, определенного статьей 91 настоящего Закона;

перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных статьей 92 настоящего Закона.

2. Законом об областном бюджете на очередной финансовый год могут быть предусмотрены иные условия изменения бюджетных ассигнований в процессе исполнения областного бюджета.

Статья 88. Сокращение расходов областного бюджета

1. Если в процессе исполнения областного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 % годовых назначений, Губернатор Омской области либо уполномоченный им орган исполнительной власти Омской области вправе принять решение о введении режима сокращения расходов областного бюджета и ввести указанный режим.

2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 % годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу Омской области, областные целевые программы.

3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

4. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся органом, принявшим решение о введении указанного режима.

Статья 89. Сокращение расходов областного бюджета более чем на 10 процентов

1. Если по итогам исполнения областного бюджета за очередной квартал происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 % годовых назначений, фин.орган исполнительной власти Омской области разрабатывает проект закона о внесении изменений и дополнений в закон об областном бюджете.

2. ЗС Омской области рассматривает указанный в п. 1 настоящей статьи законопроект в порядке, предусмотренном настоящим законом.

3. Если проект закона о внесении изменений и дополнений в закон об областном бюджете не принимается в течение 15 дней после его внесения в ЗС Омской области, Губернатор Омской области имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что законом об областном бюджете не предусмотрено иное.

Статья 90. Блокировка расходов бюджета

1. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюдж. обязательств по сравнению с утвержденными бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюдж. ассигнования в соответствии с законом об областном бюджете выделялись на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюдж. обязательств либо подтверждения принятых бюдж. обязательств эти условия оказались невыполненными.

2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении финансовым органом исполнительной власти Омской области фактов нецелевого использования бюджетных средств.

3. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя фин. органа исполнительной власти  области на любом этапе исполнения бюджета.

4. Руководитель фин. органа отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 91. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом об областном бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом об областном бюджете, направляются финансовым органом исполнительной власти Омской области на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон об областном бюджете. При этом финансовый орган исполнительной власти Омской области организует подготовку дополнительной бюджетной росписи.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в п. 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10% финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом об областном бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в закон об областном бюджете. Внесение изменений и дополнений в закон об областном бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

3. Проект закона о внесении изменений и дополнений в закон об областном бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен ЗС Омской области во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения. Если законопроект не принимается в указанный срок, Администрация Омской области имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.

Статья 92. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств

Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 % бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

Статья 93. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств

1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и законом об областном бюджете, по всем обстоятельствам, изложенным в статье 87 настоящего Закона, не более чем на 10 % утвержденных бюджетных ассигнований.

2. Объемы бюдж. ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на фин. год могут отличаться от объемов бюдж. ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, ст. 87 и 92 настоящего Закона, не более чем на 15 % утвержденных объемов бюджетных ассигнований.

3. Фин. орган исполнительной власти Омской области вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов областного бюджета в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.

4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится фин. органом исполнительной власти Омской области при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.

Статья 94. Бюджетный учет

1. Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита областного бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов, утверждаемом Правительством РФ.

Бюджетный учет организуется фин.органом исполнительной власти области.

2. Орган, исполняющий областной бюджет, регистрирует все операции, связанные с поступлением в областной бюджет доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, с подтверждением бюджетных обязательств и финансированием расходов областного бюджета в Книге операций по исполнению областного бюджета.

Данные Книги операций по исполнению областного бюджета являются основой для формирования отчетности об исполнении областного бюджета.

3. Орган, исполняющий областной бюджет, ведет сводный реестр получателей средств областного бюджета. Порядок регистрации и учета получателей средств областного бюджета устанавливается фин. органом исполнительной власти области.

Статья 95. Отчетность об исполнении областного бюджета

Отчетность об исполнении областного бюджета имеет форму оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются финансовым органом исполнительной власти Омской области на основе единой методологии отчетности об исполнении бюджета, устанавливаемой Правительством РФ.

Фин.орган исполнительной власти области представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета в ЗС области и Контрольно-счетную палату Омской области, а также в Федеральное казначейство.

Статья 96. Завершение бюджетного года

1. Финансовый год завершается 31 декабря.

2.  Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено органом, исполняющим областной бюджет, 28 декабря.

До 31 декабря включительно орган, исполняющий областной бюджет, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

Счета, используемые для исполнения областного бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.

5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на счете областного бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Глава 4. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 97. Контроль за исполнением областного бюджета, осуществляемый Законодательным Собранием (ЗС) Омской области

ЗС Омской области рассматривает ежеквартальные, полугодовой, годовой отчеты об исполнении областного бюджета, представляемые Администрацией Омской области в соответствии с настоящим Законом.

В целях осуществления контрольных полномочий ЗС Омской области вправе:

рассмотреть любой отдельный вопрос исполнения областного бюджета, в том числе с проведением депутатских слушаний по данному вопросу;

запрашивать и получать у органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления необходимую информацию, связанную с исполнением областного бюджета, местных бюджетов;

поручать проведение проверок исполнения областного бюджета, использования бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств Контрольно-счетной палате Омской области, получать у Контрольно-счетной палаты Омской области заключения по вопросам исполнения областного бюджета;

осуществлять иные права в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Законом.

Статья 98. Контрольно-счетная палата Омской области

Контрольно-счетная палата Омской области является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, подотчетным ЗС Омской области и осуществляет полномочия в соответствии с Законом Омской области "О Контрольно-счетной палате Омской области".

Статья 99. Контроль за исполнением областного бюджета, осуществляемый органами исполнительной власти Омской области

1. Финансовый орган исполнительной власти Омской области:

осуществляет контроль за использованием средств главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств;

организует финансовый контроль, проверки и ревизии юридических лиц – получателей гос. гарантий Омской области, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, а также муниципальных образований - получателей финансовой помощи из областного бюджета;

осуществляет контроль за использованием финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для реализации отдельных гос. полномочий.

2. Орган исполнительной власти Омской области, осуществляющий казначейское исполнение областного бюджета, осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса.

3. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, областными унитарными предприятиями. Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств областными унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств финансовым органом исполнительной власти Омской области.

Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет в финансовый орган исполнительной власти Омской области сводный отчет об исполнении бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, а также отчет о выполнении заданий по предоставлению государственных услуг.

Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств, составляет и представляет главному распорядителю бюджетных средств отчет о выполнении бюджетной росписи распорядителя бюджетных средств, отчет о выполнении заданий по предоставлению государственных услуг.

Статья 100. Подготовка отчета об исполнении областного бюджета

Отчеты об исполнении областного бюджета, представляемые в ЗС Омской области в соответствии с настоящим Законом, готовит финансовый орган исполнительной власти Омской области на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, данных Книги операций по исполнению областного бюджета. Порядок, сроки предоставления документов, являющихся основой для составления отчета об исполнении областного бюджета, определяются нормативным правовым актом финансового органа исполнительной власти Омской области.

Статья 101. Представление отчета об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Омской области

1. Квартальные и полугодовой отчеты об исполнении областного бюджета представляются в ЗС Омской области не позднее чем через 45 дней по истечении отчетного периода.

2. Отчет об исполнении областного бюджета за истекший финансовый год представляется в ЗС Омской области в форме проекта закона Омской области не позднее 1 июня текущего года.

3. Отчет об исполнении областного бюджета должен соответствовать структуре закона об областном бюджете на отчетный год.

Одновременно с проектом закона об исполнении областного бюджета в ЗС Омской области представляются отчеты об исполнении консолидированного бюджета Омской области, адресной инвестиционной программы, программы формирования и развития гос. собственности Омской области, программы гос. заимствований Омской области на очередной финансовый год, а также отчет об исполнении и финансировании долгосрочных целевых программ, утвержденных к финансированию из областного бюджета на очередной фин. год.

Статья 102. Рассмотрение отчетов об исполнении областного бюджета Законодательным Собранием Омской области

1. В течение 30 дней после представления отчета об исполнении областного бюджета в ЗС Омской области Контрольно-счетной палатой Омской области проводится внешняя проверка указанного отчета.

2. ЗС Омской области рассматривает отчет об исполнении областного бюджета в течение месяца после получения заключения Контрольно-счетной палаты Омской области о результатах проверки указанного отчета.

По итогам рассмотрения отчета об исполнении областного бюджета, заключения Контрольно-счетной палаты Омской области ЗС Омской области принимает одно из следующих решений:

об утверждении отчета об исполнении областного бюджета и принятии соответствующего закона Омской области;

об отклонении отчета об исполнении областного бюджета, если при его исполнении были допущены нарушения закона об областном бюджете, настоящего Закона.

3. Квартальные и полугодовой отчеты об исполнении областного бюджета принимаются ЗС Омской области к сведению.

Статья 103. Ответственность за нарушения настоящего Закона

Нарушение норм настоящего Закона влечет ответственность, предусмотренную федеральным законодательством.

Проект финансируется ЕВРОПЕЙСКИМ  СОЮЗОМ.

Европейский Союз включает в себя 15 государств-членов, объединивших передовые достижения, ресурсы и судьбы своих народов. На протяжении 50 лет совместными усилиями им удалось создать зону стабильности, демократии и устойчивого развития, сохранив при этом культурное многообразие, личные свободы и атмосферу терпимости.

Европейский Союз неуклонно стремится передавать и приобщать к своим достижениям и ценностям страны и народы, находящиеся за его пределами.

www.eur.ru

Copyright © 2004 Мы и Бюджет
Last modified: февраля 16, 2005